Русский
Русский
English
Статистика
Реклама

Как Петр I боролся со взятками

Что было до ПетраДопетровская административная практика включала посул1 (так раньше называли взятку) в систему функционирования власти. Посулы чиновникам (они принимались не только деньгами, но и едой и вином) в качестве оплаты за услуги не были вне закона. Как это работало? Ты приходишь к подьячему, приносишь 3 рубля и гуся, а он выписывает тебе нужную бумажку.Важно понимать, что тогда у чиновников не было заработной платы вместо нее было жалование. Жалование происходит от слова жаловать. В прошениях допетровской эпохи можно встретить следующее: Пожалуй мне, государь, твоего, государь, жалования обратите внимание: не моего жалования, а твоего. Государь мог пожаловать вместо денег шубу1 или ничего не жаловать вообще. В тех случаях когда государь не жаловал (истории, как годами не платили жалование, широко известны), чиновники были вынуждены брать посулы за свою работу у тех, кто к ним обращался.Но если чиновник хорошо и быстро делает свое дело, почему бы не выразить ему благодарность и не сделать подарок? Но кроме посулов, чиновники брали и взятки. Так и получалось, что у служащего приказа официальное жалование 3 рубля, а у него конфискуют несколько тысяч. Были случаи вымогательства и прецеденты, когда чиновник получал деньги за то, что он зарезал дело, не выполнял своих функций. Уже в тогдашних условиях была практика, что взяткой нужно делиться. Приказной так и говорил: Ну что вот ты мне даешь 3 рубли? Да я из этих 3 рублей и полтины оставить не могу. Почему так? Потому что он должен отдать дьяку, а дьяк судье приказа. Хотя такое взяточничество осуждалось и на него поступали жалобы, не было запрещающих его законов.Взятки и камерализмТакая система досталась в наследство Петру. Петр исходил из идей камерализма. Если говорить просто, камерализм это учение о правильном движении бумаг: вы приходите в коллегию и подаете бумагу. Ее должны зафиксировать. После этого вы получаете документ, что заявление принято, и бумага идет в следующую инстанцию, камеру, и так далее. В результате по вашему вопросу выносится резолюция, которую вы получаете в ответной палате. В созданных Петром коллегиях существовала именно такая система. Петр рассчитывал, что сможет создать идеальный бюрократический механизм, который избавит Россию от ее самых страшный бед взяток и злоупотреблений властью.Чтобы в камералистской системе не осталось места для взяток, чиновникам начали официально платить зарплату. Но Петр сам не смог обеспечить работу системы, которую он создал, и платить чиновникам зарплату: как только кончилась тяжелая Северная война, он начал поход на Персию. Стоимость этой войны за несколько месяцев достигла одного миллиона рублей при общем бюджете государства четыре миллиона рублей. Чиновникам тогда объявили, что будут официально платить половину жалования. Позже выяснилось, что и на это нет денег тогда им сказали, что будут платить хлебом. Чиновник снова оказывался в тяжелом положении. Ходило такое выражение Правдой служу кость гложу, такое моральное оправдание взяток.Как Петр I боролся со взяткамиПетр уничтожил систему посулов: он криминализировал взятки, ввел их в поле вне закона. Уже в 1699 году в законе говорится о необходимости освободить горожан от поборов и взятков. Позже, видя неэффективность борьбы со взятками, Петр переходит к террористической стадии реформ законы страшно ужесточались. В 1705 году был принят закон1, согласно которому за взятки при наборе рекрутов вводилась смертная казнь. В в 1714 году был принят страшный закон - за взятки, посулы и прочие злоупотребления смертная казнь грозила уже всем чиновникам.Петр понимал, что в России, стране взяткодателей и взяточниковбороться со взятками и другими злоуптотреблениямибудет очень сложно. Поэтому в 1711 году он создает институт фискалов. Фискалы это чиновники, которые наблюдали за тем, как другие чиновники исполняют свои обязанности. Фискалы сидели в государственных учреждениях, получали доносы и сами присматривали за работой чиновников. Для них был создан очень сильный материальный стимул если фискалы доведут взятку, им было разрешено получить четверть имущества человека, которого они обвинили. Система фискалитета страшно досаждала чиновникам: жалобы на них непрерывно сыпались. Но ни одного доноса на взятки подано не было. Причина в том, что это невыгодно лучше шантажировать взяткодателя, чтобы он со поделился, чем писать на него донос.Кроме того, фискалы сами попадались на взятках. Из трех генерал-фискалов двое были казнены за взятки. Один из хорошо задокументированных процессов того времени - над бывшим ярославским фискалом А. И. Никитиным, которого в 1724 году приговорили за получение взяток к смертной казни, однако приговор смягчили вместо этого ему назначили 25 ударов кнутом и вечную каторгу.Чтобы бороться с коррупцией, в 1722 году Петр создает прокуратуру: в каждой коллегии сидел наблюдающий за фискалами. Это отдельное ведомство, не подчиняющееся другим. Главой прокуратуры, генерал-прокурором был назначен Павел Иванович Ягужинский, которого Петр ценил за честность и называл его око государево пока меня нет око приставлю, писал он о Ягужинском.В 1727 году, уже после смерти Петра, был принят так называемый закон об акциденции. Акциденция, как указано в законе, это дозволенные доходы. Если ты не нарушая закон сделал дело для человека, ты имеешь право получить с него в качестве благодарности какую-то сумму. Если ты вопреки закону вымогаешь с деньги или наоборот не делаешь нужного дела за выплату от другого лица, то это уже взятка, преступное деяние.
Источник: postnauka.ru
К списку статей
Опубликовано: 09.08.2022 14:09:13
0

Сейчас читают

Комментариев (0)
Имя
Электронная почта

Общее

Категории

Последние комментарии

© 2006-2022, umnikizdes.ru